闫新见委员：

您提出的关于“加强降低城市空间噪声污染的建议”的提案收悉。经与市城市管理局、市委宣传部共同研究，现答复如下：

近年来，随着蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战取得显著成效，环境质量持续改善，噪声污染已成为广大人民群众关注的热点问题。由于城镇化快速发展等多种原因，噪声污染引发的群众烦恼日益凸显，越来越受到全社会的关注。根据我国每年发布的《中国环境噪声污染防治报告》统计，近十年来，噪声污染投诉连续占据环境投诉总量的前两位，达到38%以上，噪声污染已经成为百姓生活中的闹心事、烦心事。防治噪声污染，与水、大气、固体废弃物的污染防治一样，是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要内容，是事关人民群众利益的重要工程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视噪声污染防治工作。2020年，生态环境部已经把“加强环境噪声污染治理”内容纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》也对噪声污染防治提出了明确要求。2022年6月5日起实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》，重新界定了噪声污染内涵，扩大了法律适用范围，强化了各级政府各有关部门的噪声污染防治责任，解决了部分噪声污染行为在现行法律中存在监管空白的问题。

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步细化明确各级政府各有关部门的噪声污染防治监督管理职责，做好我市噪声污染防治工作，商丘市生态环境局依据《中华人民共和国噪声污染防治法》有关规定，结合我市实际情况，对所辖各县（市、区）人民政府及市生态环境局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等有关单位的噪声污染防治工作职责做出了明确划分。2022年8月15日，商丘市人民政府办公室在全省率先印发了《商丘市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责清单的通知》（商政办〔2022〕34号）（以下简称《通知》），正式确定了我市各有关部门噪声污染防治工作职责，为切实做好我市的工业企业、商业活动、社会生活、建筑施工、交通运输等各类噪声污染防治工作提供了充分的法律依据。

2022年9月3日，河南省生态环境保护委员会办公室印发《关于转发商丘市〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门工作职责清单的函》，对我市提出了表扬，并向全省推广我市工作经验。

商丘市生态环境局充分利用网络、广播电视、报纸等新老传媒以及“六.五世界环境日”等活动，多种形式宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》，并加强与“绿色环保志愿者”等公益组织的沟通，倡导广大群众争做文明市民，自觉抵制产生噪声扰民的行为，从源头减少噪声污染。商丘市生态环境局委托商丘广播电视台拍摄制作了《强化噪声污染防治 联防联控共同发力》专题宣传片，分别在商丘广播电视台《绿色商丘》和《法治时空》栏目进行了播放，并在不同平台多次转发。商丘市生态环境局制作了《中华人民共和国噪声污染防治法》展板和宣传单，分别在“5·22世界生物多样性日”“6·5世界环境日”“6·15全国低碳日”等环境保护节日活动现场摆放和发放，积极开展环保法律法规宣传教育，同时“商丘环境”两微三号以《〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责清单解读》进行了广泛宣传。从12369环境举报热线和12345政府热线受理噪声案件占比情况看，群众举报的针对性明显提高。

每年中、高考期间，商丘市生态环境局均制定下发《关于做好中、高考期间环境噪声污染防治工作的通知》，各县（市、区）在中、高考期间组织公安、住建、城管、生态环境、交通运输等部门为参加考试的学生开展绿色护考行动，在考试期间，做好考场周边道路的交通疏导和车辆停放管理，严查乱停乱放、乱鸣喇叭等交通违法行为；对可能产生环境噪声污染的工业企业、建筑施工企业、娱乐场所等加强监督检查防止环境噪声污染；禁止所有在城区施工作业的建筑施工单位午间、夜间进行可能产生建筑噪声污染的建筑施工作业；市长热线“12345”、环保“12369”、公安“110”、城建“12319”等平台热线保持24小时畅通，及时处理群众投诉的噪声污染问题。有效防止和减少噪声污染，为考生提供安静良好的学习和应考环境。

梁园区廉政文化广场为梁园区西部居民群众的文化活动集中地，广场较为开阔，平时有多支广场舞队伍在该广场活动。对于您反映的该广场广场舞噪声扰民等情况，市生态环境局高度重视，进行了现场调研，并协调市城市管理局等部门进一步强化工作措施。一是强化宣传教育。对产生噪音污染的广场舞群体加强督促和正面引导，减少噪音扰民情况。二是严格落实限时间、限地点、限音量“三限”措施。明确“早上不早于7点，晚上不晚于21点，活动期间控制音响音量，中高考期间停止活动”要求，切实减少广场舞噪声扰民问题。三是加强巡视管理。进一步加大管理力度，使广场舞噪音污染持续改善，提升城市人居环境质量。

长期以来，市城市管理局坚持强化校园周边综合治理，督导三区城管执法部门对校园周边游商等占道经营行为进行严格治理，取得一定成效。下一步将加强对三区校园周边游商等占道经营行为的督导，要求三区城管部门定人定岗，常态管理。

商丘市生态环境局将继续以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，加大对《中华人民共和国噪声污染防治法》的宣传力度，倡导广大群众自觉抵制产生噪声扰民的行为，从源头减少噪声污染；坚持问题导向，聚焦突出问题，会同其他有关部门，加快解决群众关心的突出噪声问题；加强噪声污染治理能力建设，推动我市噪声管理体系和治理能力现代化，不断改善声环境质量，努力争取实现2025年声环境功能区夜间达标率达到85%的目标，建设人民群众宁静宜居的美丽家园。

2023年7月10日