张军代表：

您提出的关于“加强环境保护”的建议收悉。经与市发展和改革委员会、市城市管理局、商丘供电公司及市林业发展中心共同研究，现答复如下：

一、 深化源头治理，强力推进污染减排

（一）严格标准准入。

紧紧围绕生态优先、绿色发展理念，强化“三线一单”生态环境分区管控，严把“两高”项目盲目发展关，以环境质量“只能变好，不能变坏”为底线，对不符合要求的建设项目坚决说不。强化规划环评与项目环评联动，将环境影响评价作为守好绿水青山的第一道防线，助力企业绿色规范运营，实现环境与经济效益双重优化，积极推动高质量发展。

（二）优化交通结构。

一是加强交通技术创新。推进适用交通节能环保先进技术与产品的推广应用，加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备，提高新能源和可再生能源比重，为交通创新发展提供科技支撑。加快推进公交、出租、物流、市政等公共服务领域集中式充换电站建设，推动城市公共服务车辆电气化替代，新增和更新市政环卫、公务用车、物流配送、出租等车辆清洁能源比例均达到100%。加力推进消费品以旧换新，支持符合条件的老旧营运货车、个人乘用车报废更新。到2025年底，预计实现更新汽车4万辆以上。二是倡导绿色出行。提倡公众采用公共交通、共享单车等绿色出行方式，使绿色低碳发展成为全行业和社会公众的自觉行动；积极鼓励企业发展新能源，推动交通运输行业新能源汽车的应用。三是营造绿色氛围。将绿色循环低碳交通运输发展纳入重大主题宣传内容。结合“节能宣传周”“低碳日”等，开展形式多样的宣传活动，让绿色交通理念走进千家万户、走进城乡居民心中。

（三）狠抓节能降碳。

为切实做好节能减排工作，各级各部门严密组织，紧紧围绕“节能降碳、绿色发展”理念，加大宣传力度，形成了宣传联动工作机制。一是政策支持。国网商丘供电公司与商丘市发改委联合下发《关于开展全社会节约用电的倡议书》并开展“节能宣传周”主题宣传活动；市政府联合国网商丘供电公司切实加强市政照明管理，严格控制公共设施和大型建筑物装饰景观照明能耗超标工程，实施合理调控半夜灯政策。二是技术推广。倡导企业合理设置“电源使用方案”，空调使用时间严格控制在上班时间，下班前15分钟关闭空调。倡导广大电力用户节电改造，合理布局节电器材，逐步淘汰旧式非节能产品，选用高节能设施设备；三是宣传引导。通过商丘广播电视台、商丘日报等官方媒体及各单位新媒体公众号加大节能降碳宣传力度，营造全社会节能低碳良好氛围。

二、强化生态保护与资源节约，夯实可持续发展基础

（一）全面加强资源节约管理

 一是节约用水方面。严格落实最严格水资源管理制度，一方面，积极协调市水利局、工信局等成员单位，按照国家节水型城市要求不断完善节水制度、节水规划、节水器具更换等，促进节水工作的开展。另一方面，积极开展节水宣传活动，依托三月份“世界水日”宣传日、五月份“全国城市节约用水宣传周”等主题宣传活动，通过线上发送公益短信，线下发放节水宣传单、节水宣传纸杯等形式，倡导社会各界共同参与节水行动，共同营造全民节水的良好氛围。

二是节约用电方面。针对居民用户，积极开展“节约用电进社区”活动，主动走访街道社区，通过现场答疑积极引导居民节约用电；在社区微信群宣传节约用电小常识，鼓励广大居民用户参与网上国网“e起节电”活动；在街道事务公告栏广泛张贴安全用电知识和节电小常识，持续增强居民安全节约用电意识。针对企业用户，依托河南省发改委发布的《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知》，实施季节性电价机制，每年1月、7月、8月、12月恢复尖峰电价机制，以此为契机主动进行企业走访，详细介绍《通知》要求，倡导企业高峰期减少用电负荷，转移至低谷生产，既降低了用电负荷，也为企业节约电费支出，实现了双赢局面。

三是节约用气方面。各级政府协同燃气企业，通过多种方式开展了大量“节约用气”宣传工作，利用电视、广播、网络新媒体等多种渠道，制作并投放以“节约用气”为主题的公益广告、短视频等；结合六五世界环境日、节能宣传周等时间节点，开展线上线下相结合的宣传活动，普及节约用气知识和方法；积极开展节约用气进社区宣传工作。街道社区组织志愿者队伍，深入小区开展节约用气宣传活动，通过发放宣传手册，举办节能用气知识讲座等方式，引导广大市民树立节约意识，养成良好的用气习惯；市城市管理局、商务局、工业信息化局等部门指导企业将节约用气纳入员工培训内容，通过内部宣传栏、工作会议等形式，提升员工节约用气意识，营造全社会节约用气的良好氛围。

（二）大力推进国土绿化与生态修复

一是科学开展国土绿化。严格落实耕地保护“非农化”“非粮化”规定，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持科学规划、科学绿化，走节约用地、节约资源、生态良好、人与自然和谐发展之路。节约集约用地，妥善解决造林空间不足、造林用地难问题；因地制宜、适地适树，科学选用树种，优先使用乡土树种草种，采取乔灌草结合的复合种植模式；实施生态廊道、平原防风固沙林、农田防护林、乡村绿化美化、退化林修复、森林抚育等工程，扎实推进国土绿化，2022到2025年，全市预计完成营造林9.745万亩。

二是加强乡村绿化美化。围绕乡村振兴、农村人居环境集中整治，启动“千村增绿”乡村美化工程，组织1000个行政村，建设一定规模的围村林和防护林，同时，从1000个行政村中，推荐100个行政村，开展市级森林乡村建设。充分利用村镇周边、村头巷尾、房前屋后，见缝插绿，推进农村家庭庭院绿化，引导农民在自家庭院栽植绿化树、果树和花灌木，建设家庭式小花园、小果园、小游园。同时，因地制宜，一村一品，抓好森林乡村建设，坚持树种多样化因地制宜，乔木、灌木相结合、常绿树、落叶树相结合，村庄外围以发展防护林为主，村庄四周以发展优质林果、特色经济林、种苗花卉和优质乡土树种为主，通过大力发展经济树种，改善生态宜居环境，提升生态效益，增加经济效益，促进农民增收。

三是创新义务植树形式。依托互联网+义务植树平台，创新8种义务植树尽责形式形成全社会植绿、护绿良好氛围。2025年，市林业发展中心按照“集中尽责与分散尽责相结合、线上尽责与线下尽责相结合”的方式，依托森林公园、城市公园、郊野公园、湿地公园、国有林场，划定31个义务植树基地，市、县新上线“互联网+全民义务植树”活动5个，设置义务植树接待点9个，面向全市城乡居民开放，为适龄公民义务植树尽责提供线上线下服务。同时，启动“我为美丽商丘种棵树”活动，发布《商丘市全民义务植树倡议书》，发送义务植树活动主题短信60000余条，发放宣传彩页5000余份，号召全市机关、团体、企事业单位干部职工和城乡居民，踊跃参与义务植树，积极履行植树义务，为推进国土绿化行动、美丽商丘建设尽责尽力。2022年至今，全市累计参加义务植树 778.34万人。

（三）纵深推进生活垃圾分类

一是党建引领推进工作。将垃圾分类列为重点工作，以党建引领，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。组织召开基层党组织定期研究垃圾分类工作推进会，聚焦推行垃圾分类工作的难点、堵点、痛点问题，发挥党员在推行生活垃圾分类工作中的积极作用。

二是强化源头减量与监管。积极开展生活垃圾源头减量治理，鼓励邮政、快递、外卖、食品等重点行业推行简约包装。推广使用菜篮子、布袋子和环保纸袋，商超、餐饮企业等场所禁止或者限制使用不可降解塑料袋、塑料包装。采取措施引导旅游、住宿等行业不主动提供一次性用品。鼓励优先采购节能环保、绿色低碳、循环利用产品，加快推进无纸化办公。持续开展“光盘行动”，引导消费者适量点餐。

三是加强宣传提升分类实效。一方面，拓宽多媒介宣传方式。组织广大职工参与垃圾分类工作，通过开展垃圾分类主题知识讲座、组织广场宣传活动、发放垃圾分类宣传彩页等形式，教育引导社区居民养成主动分类、自觉投放的行为习惯；通过电视、广播、官方网站公众号等新媒体，多形式、多渠道全面宣传生活垃圾分类工作。另一方面，多途径开展宣传活动。各单位积极开展垃圾分类进机关、进学校、进社区、进广场、进商场、进家庭的“六进”宣传活动，入户发放生活垃圾分类投放指南和分类指导手册。在小区，通过探索积分兑换奖励机制，让垃圾分类成为居民日常生活的自觉行动；在学校，通过“小手拉大手”等活动，达到教育一个孩子，带动一个家庭、影响一个社区、推进整个社会的目的。

三、构建全民行动体系，提升全社会生态文明素养

（一）创新宣传教育形式

一是多元平台融合。充分利用新媒体平台，设立“两微三号”、官方网站等宣传阵地，有效传播本地生态治理进展、物种保护故事、市民绿色实践及相关政策解读等，打造有温度、有故事的环保传播品牌。

二是丰富宣传方式。通过“线上+线下”相结合模式，对生态环境保护政策、法律法规等进行全面宣传。线下通过精彩纷呈的宣传活动，利用现场宣讲、有奖互动、展板讲解、发放资料等方式，向群众讲解生态环境保护政策、普及生态环境保护知识、倡导绿色低碳生活理念，截至目前，市生态环境局共开展系列主题活动11场次，发放宣传资料8000多份，线上线下覆盖人群超40000人次，有效提升了公众生态环保意识。线上利用短视频、AI动画等新媒体形式，制作生动有趣的环保宣传作品，提高了公众对生态环境的关注度；通过“生态商丘随手拍”“生态环境有奖竞答活动”等线上生态互动活动，不仅激发了公众参与环境保护的热情，还很大程度上提高了社会各界守护绿色家园的意识，使他们更加积极投身生态文明建设行动中来，争做美丽中国生态文明建设中的重要参与者、贡献者与引领者。截至6月10日，共收到随手拍作品25条，其中优秀作品18条，获得了众多网友的关注和点赞；参与有奖竞答总人数1608人，440人获得微信现金红包，极大地提高了群众的环保参与度。

三是加强媒体合作。与主流媒体建立良好的合作关系，依托生物多样性日、六五环境日等主题活动，在河南日报、商丘日报、商丘广播电视台等主流媒体上宣传环保工作亮点、生态环保理念、法律法规知识，大力倡导绿色低碳生活方式，助推经济社会全面绿色转型。

（二）拓宽公众参与渠道

 一是完善信息公开。依法及时公开环境质量、重点污染源监管、建设项目环评等信息，保障公众知情权。

 二是畅通监督举报。依托“12369”市长举报热线、网络举报平台等渠道，鼓励公众举报环境违法行为，及时反馈处理结果。

 三是培育环保社会组织。支持环保社会组织依法开展活动，发挥其在环境监督、宣传教育、公益诉讼等方面的积极作用。鼓励志愿者参与环保实践。大力宣扬商丘市环境保护志愿者协会志愿者、“美丽中国，我是行动者”先进个人等典型案例，通过媒体广泛报道事迹，以一个人带动一群人，一群人影响一座城，形成全民自发参与环境保护的生动局面。

四是搭建参与平台。组织环保设施向公众开放活动，让公众了解环保设施的运行情况和环保工作的实际成效，增强公众对环保工作的信任和支持，截至目前，我市5家环保设施开放单位累计开放776人次。依托虞城县田庙乡青少年生态文明教育实践场馆，通过沉浸式体验和互动式教学，不仅有利于培育青少年的生态素养，更作为连接课堂与社会的桥梁，为学生、家庭乃至社区群众搭建起一个集学习、体验、行动于一体的参与平台，有效激发了更广泛人群投身生态文明建设的热情与行动力。

（三）倡导绿色生活方式

开展绿色低碳全民行动，推动绿色低碳宣传教育进学校、进家庭、进社区、进企业，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”。推动塑料生产和使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品。深入推进绿色出行，积极开展绿色校园相关活动，评选宣传一批优秀示范典型，营造低碳生活新风尚，计划到2025年底，绿色出行比例不低于60%。

四、强化保障措施，确保工作实效

一是加强组织领导与统筹协调。在市委、市政府领导下，积极发挥市生态环境保护委员会等协调机制作用，强化部门协同、市区联动，形成工作合力。

二是完善法规标准与政策体系。推动相关地方性法规、规章和标准的制修订工作，为各项措施提供法治保障。加强政策评估与创新。

三是强化科技支撑。充分利用大数据监管平台等先进技术，提升环境监测预警、污染溯源解析、精细化管理水平。

四是严格执法监管。在强化帮扶服务的基础上，持续加大执法力度，坚持指导教育和违法处罚并重，对未造成环境危害的轻微环境问题予以整改指导，对环境违法行为零容忍，依法严肃查处。今年上半年，全市生态环境领域共立案185件。

环境保护功在当代、利在千秋。您的建议是对我们工作的有力鞭策和支持，我局将以高度的责任感和使命感，认真吸纳提案中的宝贵建议，将其融入具体工作中，并持续跟踪评估实施效果。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界和广大市民的积极参与和共同努力下，我市的环境保护工作必将取得新的更大成效，为建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽家园贡献力量！

再次感谢您对环境保护事业的关心和支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2025年7月22日